由水利部組織編制的《水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）已正式通過審查。這一重要標(biāo)準(zhǔn)的出臺，標(biāo)志著我國水利信息化建設(shè)在規(guī)范化、精細(xì)化管理方面邁出了關(guān)鍵一步，將為全國各級水利部門及相關(guān)單位開展信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)（以下簡稱“運(yùn)維”）服務(wù)工作，提供科學(xué)、統(tǒng)一、可操作的經(jīng)費(fèi)測算與管理依據(jù)，對保障水利信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、提升運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量和資金使用效益具有深遠(yuǎn)意義。

隨著國家“數(shù)字中國”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和智慧水利建設(shè)的全面推進(jìn)，覆蓋防汛抗旱、水資源管理、水利工程調(diào)度、農(nóng)村水利、水土保持等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的水利信息系統(tǒng)已構(gòu)成龐大復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)體系。這些系統(tǒng)是水利現(xiàn)代化管理的“神經(jīng)中樞”與“智慧大腦”，其持續(xù)、穩(wěn)定、高效的運(yùn)行至關(guān)重要。長期以來，水利信息系統(tǒng)運(yùn)維工作缺乏全國統(tǒng)一的成本核算與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各地在運(yùn)維服務(wù)采購、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、服務(wù)績效評價等方面存在標(biāo)準(zhǔn)不一、依據(jù)不足、管理粗放等問題，一定程度上影響了運(yùn)維服務(wù)的規(guī)范性與可持續(xù)性。

此次通過審查的《標(biāo)準(zhǔn)》，正是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生。其核心目標(biāo)在于建立一套覆蓋全面、指標(biāo)清晰、貼合實(shí)際的水利信息系統(tǒng)運(yùn)維成本度量體系?！稑?biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容系統(tǒng)全面，主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 分類科學(xué)，覆蓋廣泛：《標(biāo)準(zhǔn)》充分考慮水利信息系統(tǒng)的多樣性，依據(jù)系統(tǒng)的重要性、復(fù)雜性、技術(shù)架構(gòu)和業(yè)務(wù)特性，對運(yùn)維對象進(jìn)行了科學(xué)分類。定額標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了從基礎(chǔ)設(shè)施（如機(jī)房環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲）、基礎(chǔ)軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件）到業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、安全保障等全方位的運(yùn)維內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了對各類水利信息系統(tǒng)運(yùn)維活動的全覆蓋。

1. 定額翔實(shí)，操作性強(qiáng)：《標(biāo)準(zhǔn)》詳細(xì)規(guī)定了各類運(yùn)維工作的人工、材料、設(shè)備、技術(shù)等成本構(gòu)成要素，并設(shè)定了相應(yīng)的定額計算單位（如人月、人次、套、臺等）和基準(zhǔn)單價。它明確了日常監(jiān)控、定期巡檢、故障處理、系統(tǒng)優(yōu)化、數(shù)據(jù)備份、安全防護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)等不同運(yùn)維服務(wù)項目的工時消耗與資源投入標(biāo)準(zhǔn)，使得運(yùn)維成本測算有章可循、有據(jù)可依，極大增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和適用性。

1. 動態(tài)調(diào)整，體現(xiàn)差異：《標(biāo)準(zhǔn)》在制定基準(zhǔn)定額的也考慮了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)難度系數(shù)、系統(tǒng)服務(wù)等級要求（SLA）、運(yùn)維模式（自主運(yùn)維、外包運(yùn)維）等因素對成本的影響，設(shè)置了合理的調(diào)整系數(shù)。這種動態(tài)機(jī)制使得標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)不同地區(qū)、不同場景下的實(shí)際需求，兼顧了原則性與靈活性。

1. 注重績效，關(guān)聯(lián)質(zhì)量：《標(biāo)準(zhǔn)》的制定并非單純著眼于成本控制，其更深層次的目的是引導(dǎo)和規(guī)范運(yùn)維服務(wù)市場，推動運(yùn)維工作從“被動救火”向“主動預(yù)防”和“價值創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。通過將運(yùn)維經(jīng)費(fèi)與系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵績效指標(biāo)（如可用性、可靠性、安全性、響應(yīng)速度等）相關(guān)聯(lián)，可以激勵服務(wù)提供方不斷提升服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，確保水利信息系統(tǒng)發(fā)揮最大效益。

《水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》的審查通過及后續(xù)實(shí)施，預(yù)計將產(chǎn)生多方面的積極影響：

• 對管理部門而言，為編制財政預(yù)算、審核運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、開展政府采購和合同管理提供了權(quán)威的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計價依據(jù)，有助于提升資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，防范廉政風(fēng)險。
• 對運(yùn)維服務(wù)單位而言，提供了清晰的市場價格指引和服務(wù)內(nèi)容規(guī)范，有助于形成公平、有序的競爭環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)專注于提升自身技術(shù)能力和服務(wù)品質(zhì)。
• 對水利業(yè)務(wù)單位而言，有助于明確運(yùn)維服務(wù)的內(nèi)容邊界和質(zhì)量要求，保障其對系統(tǒng)運(yùn)行的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保核心業(yè)務(wù)能夠得到持續(xù)、可靠的信息技術(shù)支撐。
• 對行業(yè)發(fā)展而言，是健全智慧水利標(biāo)準(zhǔn)體系、推動水利信息化運(yùn)維服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基石，將有力促進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

下一步，水利部將推動該《標(biāo)準(zhǔn)》的正式發(fā)布與宣貫培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各級水利單位結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行，并在實(shí)踐中不斷完善?？梢灶A(yù)見，隨著《標(biāo)準(zhǔn)》的落地應(yīng)用，我國水利信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作將步入更加規(guī)范、高效、經(jīng)濟(jì)的新階段，為筑牢水安全保障的“數(shù)字堤防”、賦能新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實(shí)的支撐。